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阿城区人民政府工作报告(2017年)

——在哈尔滨市阿城区第三届人民代表大会第二次会议上
哈尔滨市阿城区人民政府区长牟宏峰
(2017年12月28日)

各位代表:
  现在我代表区政府向大会报告工作,请予审议。并请区政协委员协商讨论,提出意见。
  一、2017年工作回顾
  2017年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们圆满完成了区三届人大一次会议确定的各项任务。2017年,预计实现地区生产总值340亿元,同比增长6.5%;完成一般公共预算收入7.58亿元,同比增长12.9%;完成固定资产投资406.6亿元,同比增长10%;社会消费品零售总额实现143.3亿元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入实现32766元,同比增长6.3%;农村居民人均可支配收入实现17228元,同比增长6.4%;万元GDP综合能耗持续下降。可以讲,2017年是我们战胜困难、迎接挑战,推进“十三五”规划深入实施、全面开展的一年;是我们盘活存量、激发增量,各项事业取得重大进展、振奋人心的一年。全区广大干部群众团结拼搏,推动经济运行企稳回升,各项工作稳中有进、持续向好。
  (一)经济高质量运行。财政收入超出预算5789万元,比年初预算增幅多增长50%。高质量的发展源于我们做好了两篇大文章。一是做好了存量盘活的大文章。阿钢、阿继、龙涤、钼矿、钢飞等一大批承载了阿城光荣历史的传统支柱型大企业相继盘活,或开工复产,或转型升级,或重整、重组,都取得了重大突破和进展。建龙集团租赁阿钢厂房设备已经正式恢复生产,盘活数十亿资产,实现产能140万吨,重新安置1700名职工就业。黑龙江职业技术学院收购重建阿继总厂,3000余名师生已正式进驻阿城,沉寂的老厂区有了崭新的气象。钼矿完成设备改造,恢复生产并形成税收。昊元集团收购钢飞公司,启动了40万吨双梁式石灰生产线。龙涤股份资产重整取得重大进展,为未来重组振兴、恢复主板打下坚实的基础。阿城历史上积淀的宝贵资源被重新认识和开发,迸发出新的生机和活力。另一篇大文章是激发增量,培育发展新动能。冀东水泥项目通过努力完成了产能指标置换,获得省工信委正式批复,累计投资19.6亿元建成东北地区技术最先进、单线产能最大的水泥生产线即将投产见效。美丽岛投资6亿元建成温泉旅游项目投入运营,最高日接待游客突破万人次。中大路桥、新利电气、中乙包装等项目相继建成投产。此外,已投资12亿元占地38.6万平方米的龙建集团新型建材产业园、投资2.7亿元占地3万平方米秋强米业等一大批优质项目正在如火如荼建设中。全年新增规模以上工业企业11家。亿元以上产业项目开复工15个,完成投资13.9亿元。其中,许多项目的建设进度都打破历史记录,充分体现了阿城的速度,体现了阿城的效率,展现了阿城经济的活力。高质量的发展还体现在三产的结构更加优化。绿色食品及现代农业蓬勃发展,“一圈、两带、三大板块”农业格局向纵深拓展,大豆、水稻等八个区域性农业示范基地种植面积达15万亩。秋林里道斯、青岛啤酒、金水河米业等食品加工业的销售大幅度提升,阿城的绿色食品在市场叫响了品牌、站稳了脚跟,国家级农产品质量安全示范区的作用日益显现。现代服务业持续发展壮大,红星美凯龙、闽南商贸城、大金都欢乐谷、中超古今情等项目进展顺利,富氏隆颐养园广受好评,繁华农贸、腾辉汽配投入运营。全域旅游建设也迈出坚定步伐,龙鸿山庄被评为省级乡村旅游示范点,红叶节、乡村游持续火爆。三产结构比调整为8.7:29.7:61.6。阿城经济焕发出勃勃生机!
  (二)重点改革取得新突破。主要体现为六个方面。一是现代农业配套改革取得新突破。稳步实施集体产权制度改革,试点村全部完成清产核资。土地确权“龙江第一证”在我区颁发,阿城确权办法由农业部向全国推广。率先研发了土地确权成果应用信息平台系统,登记新型经营主体1826个,完成土地流转33.6万亩,权证抵押贷款5.2亿元。二是贯彻落实供给侧改革取得新突破。压减炼钢过剩产能65万吨,争取资金5014万元平稳分流安置职工1487人,并顺利通过国家验收。在全市率先提出房地产去库存有效措施,制定购房补贴政策,预计全年补贴3500户、发放补贴7600万元、去库存面积34万平方米,房地产市场被有效启动,相关产业链条被激活,群众切实享受到改革惠民成果。三是新型城镇化建设取得新突破。顺利完成料甸、蜚克图和杨树撤镇设街,城镇化发展格局进一步优化。四是行政管理改革取得新突破。清理规范代办中介事项74项,优化审批流程,“多证合一、一照一码”全面推行,新登记各类经营主体1300家,群众和企业办事更加便捷。五是生态文明改革取得新突破。完成永久基本农田划定,开展了松峰山自然保护区划定,建立起三级河长工作体系。保护大气环境,不断提升秸秆利用率,严格落实秸秆禁烧,淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉93台,淘汰黄标车762台。加强水源保护,完成15个镇街集中式饮用水源地保护区划分,开展了35个村级保护区划分。农业“三减”有效实施,“绿色、有机、无公害”农作物种植新增2万亩。关停、搬迁禁养区内养殖场2家,关闭排放不达标造纸厂5家。六是医疗保险领域改革取得新突破。新农合、城镇居民医保管理职能完成整合,公立医院药品加成全部取消,群众就医更优惠、更方便。一些困扰我们多年的改革事项逐步破题,初见成效。
  (三)城乡环境持续改善。继续加强基础设施建设。完成农村水泥路建设37.7公里、窄路拓宽35.8公里、安保工程32.4公里,实施了村屯巷路绿化、美化、硬化工程。建成美丽乡村精品村10个、达标村20个、风情小镇2个、民族特色村5个。城市设施更加完善,源发西路、四中东路改造完成,站前广场、金泉路等4个项目正式开工,116条道路实现提档升级。东环大街、中都大街等区域新增绿地5.2万平方米。改造老旧住宅供水管网55栋、建成农村饮水安全巩固提升工程22处,4700户城区居民和16个村、1.2万农村群众饮水安全问题得到解决。新建、改造供热管网38.4公里,分户供暖23栋。整治城市乱象,拆除违法建筑134处、1.2万平方米,完成北环路汽修市场迁移并启动该路段的综合整治,建成15座水冲式公厕。智慧城市建设取得新成果,光缆敷设8.1万延长米,城区覆盖率达到100%。通过技防、物防、人防三结合,刑事案件同比下降7.9%。垃圾处理厂、污水处理厂稳定运行,农村生活垃圾转运覆盖41个行政村,城乡环境不断向好。
  (四)民生事业统筹推进。精准扶贫扎实开展。建立“六个一”扶贫机制,实施五项扶贫工程,脱贫总数达到433户、1021人,4个省级贫困村全部“摘帽”。建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助并提高救助比例,子女就学全部免除食宿费及各项杂费,85户贫困户住上了崭新的房屋。房屋权属登记难题得到有效破解,会签完成19个开发项目,1.6万户居民房屋产权证达到了办理条件。发放城市廉租补贴3275户、1395万元,安置回迁1.8万平方米。合理调整公交车运行线路,群众出行更加方便。推进就业和再就业,实施税费减免、小额贷款、社会保险补贴等优惠政策,新增就业5880人、再就业3647人。城乡居民基本医疗保险补助标准提高到450元/人,城乡低保分别提高到610元/人/月、3780元/人/年。投入2.24亿元发展教育事业,红星中心学校和金源小学主体竣工,康慧学校投入使用,受到家长和师生广泛赞誉,义务教育均衡发展通过国家级验收。群众性文化体育活动扎实开展,举办各类活动300余次。全年发放计生奖励、残疾人补贴、农村特困补贴、高龄补贴合计3500万元,对群众实施46项免费公共卫生服务,群众幸福感和获得感不断提升。深化安全生产监管,整改各类隐患156项,关闭不达标非煤矿山企业9家,安全生产事故、直接经济损失同比分别下降25%和23%。积极预防并切实化解社会矛盾,公共安全、信访维稳取得良好成绩,社会更安全、更稳定、更和谐。
  (五)政府建设不断加强。认真接受社会监督,全年办理人大代表建议85件、政协委员提案146件,办理率100%,办结率84.8%。推进“双随机一公开”,行政审批事中、事后监管有效落实。“两学一做”教育常态化,深入实践“四种形态”,查处“四风”问题13件、处分18人。公布区、镇(街)两级公共服务事项清单,梳理负面清单347项,完善并落实重大决策、合法性审查、法律顾问等十六项制度,依法治区步伐不断加快。
  回顾2017年,点滴成绩的取得,都得益于区委的坚强领导,得益于社会各界的大力支持,凝结着全区干部群众的辛勤汗水。在这里,我代表区政府,向关心支持政府工作的同志们、朋友们表示最衷心地感谢!
  我们也清醒地认识到,工作中还有很多不足和遗憾。产业规模小、实力弱、发展不充分的现状还没有根本改变;城市建设、征地拆迁、企业改制等发展中遗留的问题还没有能力彻底解决;民生领域还有不少短板,城乡基础设施仍不完善;政府职能转变还没有完全到位,部分公务人员思想不够解放、服务意识不强、工作劲头不足的情况还比较突出。我们将会高度重视这些问题,认真研究并采取有效措施努力解决。
  二、2018年主要任务
  各位代表,稳中向好的局面来之不易,我们一定要把握机遇、加快发展、乘势而上。党的十九大做出中国特色社会主义进入新时代的重大战略部署,国家实施全面振兴东北老工业基地、新一轮振兴东北三年滚动计划及省委省政府支持省会城市发展政策、全市“一主四星”城市发展战略、哈长城市群发展战略、深哈对口合作、哈东物流产业带建设等一系列利好政策,就是摆在我们面前的重大机遇;全区干部群众振奋的精神、昂扬的士气就是我们前进的动力。只要坚定不移解放思想,创新实干;只要坚持问题导向,把握关键,破解难题;只要坚守底线,严把红线,团结一心,奋力拼搏,就一定能够推动阿城不断取得新的发展,继续前进。
  2018年政府工作的指导思想是:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照市委十四届三次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,把握高质量发展根本要求,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作,突出“抓重点、补短板、强弱项”,加大“抓经济、抓产业、抓招商”力度,深入落实新发展理念,加快实施乡村振兴战略,持续深化重点改革,积极加强生态文明建设,不断提升城市功能品质,着力保障和改善民生,切实转变政府职能,全力打造更高水平、更具活力、更有潜力的新阿城,奋力开创新时代阿城全面振兴新局面。
  2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长7%左右,城镇居民和农村居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。
  为实现上述目标,我们要着重做好以下七方面工作。
  (一)深入落实新发展理念,推动经济发展稳中求进。我区的经济发展已进入了新时代,基本任务是推动经济增长由单纯的速度型增长向高质量发展转变。
  一是深化供给侧改革,稳增长、调结构。要着力抓好化解过剩产能和创新驱动战略,不折不扣执行好中央的决策部署。要重估存量资源的价值,通过市场机制实现优化配置。鼓励技术创新、产品创新、商业模式创新、市场创新,大力发展战略性、支柱性新兴产业。加快推进新型建材产业发展,扶持冀东水泥、龙建建材产业园等新技术、新项目尽快达产见效。支持建龙钢铁及早启动带钢、冷轧酸洗镀锌生产线,延伸产业链条,提升项目附加值。加快推进绿色食品产业发展,推进“三品一标”认证,着重发展酒、饮料、畜产品及高品质食品深加工。加快现代服务业提档升级,深化旅游与文化时尚、体育健康、养生养老等产业融合。深入谋划开发金源文化、松峰山道教文化、金龙山和玉泉的山水文化等文化旅游资源,推动盛邦基业、海方集团旅游综合体、美丽岛二期、中青旅文旅小镇等项目落实落靠,推进国家级全域旅游示范区创建。继续推进北大荒农产品配送中心、闽南商贸城、环保产业园等项目的建设运营。创新融资渠道,推进龙涤股份、科利华的项目重组,推进阿城品牌企业加快上市步伐。加快发展电子商务,为区域经济注入更多活力。二是实施积极的财政政策,筑园区、强实体。进一步调整支出结构,厉行节约,提高资金使用效率。要合理举债,在防控债务风险的同时,努力拉动市场,释放需求。充分发挥财政资金在拉动增长中的积极作用,政策的落脚点要更多的放在壮大实体经济上。现阶段,阿城增长的关键在于发展实体经济,实体强则经济稳、市场活。反之,就会举步维艰、困难重重。实体经济的发展离不开产业园区的建设。要加快“一区三园”的发展,坚持“事权统一、财经独立、自主融资、封闭运营、精简高效”的原则,整合资源,优化管理,放开束缚,把园区建设落到实处。要发挥经开区、新华产业园的先导带动作用,加快发展新型建材、绿色食品等重点产业。明确哈东料甸园区、开发区、新杨园区、蜚克图园区产业规划,以特色小镇理念,推动园区管理、产业、功能、形象的全面升级。打造出布局合理、运转高效、产业汇聚的园区发展新格局,加快建设工业强区、经济强区。三是实施精准招商,激发市场活力。牢固树立招商引资光荣、破坏环境可耻的理念,进一步完善招商引资工作机制,创新招商方式,积极主动招商,营造全员招商的良好氛围。着力引进符合规划、产业链条长、市场前景好、科技含量高,特别是投资体量大、拉动作用强、财税贡献大的好项目。强化项目的跟踪服务,重点跟进签约项目的推进落实和开复工,促进项目及早落地、及早建设、及早达产。
  (二)加快实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化建设步伐。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,激发农村活力,释放镇街潜能。
  一是全面做好农业试点工作。开展土地确权颁证国家试点改革“回头看”,深化农村集体经济组织产权制度改革,完成折股量化和股权设置。多种形式发展村集体经济,扎实推进确权成果应用。大力推进生产、供销、信用三位一体的合作联合服务体系建设,实现小农户与现代农业发展有机衔接。推动专业合作社、家庭农场、农业企业等农村经济组织规范发展,加快构建以新型经营主体为主导,家庭经营、产业化合作经营和农业社会化服务相结合的现代农业经营体系。二是坚定不移实施脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚滚动计划,贫困人口对标收入和“两不愁、三保障”,贫困村对标贫困发生率和“三通三有”,切实保证现行标准下的脱贫质量。逐户落实脱贫保障措施,针对自主发展型、带动发展型和托管发展型贫困人口分类施策。强化扶贫小额贷款落实,规范扶贫砍块资金管理。建立完备的贫困人口利益联结机制,确保每个贫困户至少有一个产业项目支撑脱贫,绝不让一个贫困群众掉队。创造性落实健康扶贫、教育扶贫等行业扶贫政策,扎实推进贫困人口安全住房保障、安全饮水工程,让贫困群众享受到政策红利。三是努力激发乡村发展潜力。深入挖掘乡村闲置资源和发展优势,加快乡村经济产业化进程。推进涉农镇街种养殖结构调整,发展优质安全绿色有机农业。积极支持食用菌产业、质量效益型畜牧业,进一步发展林下种植业、特色养殖业和森林旅游业,大力发展“互联网+农业”。围绕粮食生产功能区和重要农产品保护区划定,继续抓好高产示范区、粮食园区建设。在“粮头食尾”、“农头工尾”上下功夫,推进一二三产融合。重点培育和发挥龙头企业带动作用,打造一批税收贡献大、带动能力强、吸纳就业多的立镇、立街产业。四是扎实建设美丽乡村。坚持生态和基本农田两条红线,继续实施美丽乡村建设巩固提升工程。实行农村卫生常态化管理,治理村屯环境“八乱”,实现村庄净、道路净、沿线净。继续打造美丽乡村精品村屯,依托我区历史文化、山水资源、区位交通、绿色农业等优势,在“特”字上做文章,实现一村一特色、一屯一主题、一镇一风景。在乡风文明建设上下功夫,制定村规民约,推动移风易俗。
  (三)持续深化重点改革,实现全领域质量变革、效率变革、动力变革。坚持把改革贯穿始终,以改革的精神、思路和办法来推进重点工作创新发展。
  一是深入实施“放、管、服”改革。进一步优化审批模式,坚持多取消、审一次、真备案,坚决砍掉非必需的审批事项前置要件,实施流程再造。对涉及多数群众利益、涉及项目发展的区级审批事项,实行窗口受理、现场审批,努力做到“一站式办理”、“一次性办结”。加快推进“互联网+政务服务”,整合信息管理职能,减少环节、简化手续,尽量让企业和群众“少跑腿”、“不跑冤枉路”、“最多跑一次”就能办成事。二是坚决实施非煤矿山综合治理改革。多策并举,系统解决非法开采、破坏林地、违规爆破、超限超载、偷逃税款等问题,坚决打好综合治理攻坚战。要梳理职能,明确责任,强化协作,推进源头管理与路面治超相结合,规范监管与依法治税相结合,诚信建设与打击犯罪相结合。要强化智慧化技术成果应用,努力实现资源保护、运输管理、安全监管、税费征缴、公共安全等涉矿事项规范化、科学化。三是认真开展国资管理改革。加强国资管理体制改革,以产权制度改革为核心,创新国有资产管理模式。创新国企领导干部管理方式,打破身份限制,采取市场化方式选聘。规范机关事业、国有企业资产经营、流转、租赁等行为,提升管理水平,确保资产不流失、资源不闲置、效益有提升。整合给排水管理体制,加快启动供排水集团。四是扎实做好林业系统改革。坚持生态优先、保护为主,利用市场机制加快推进国有林业资源的市场化保护与开发利用。明确国有林场属性,理顺管理体制,解决好职能、编制、职工安置等问题,积极稳妥落实改革。引入现代企业制度,提升景区管理服务水平。采取有效措施,规范管理、整治乱象,确保森林资源总量持续增加,生态功能持续改善。五是加快推进医药卫生改革。推进公立医院综合改革,完善法人治理结构,落实自主经营和自主管理机制。积极争取国家资金,启动中医院新建工作。合理控制医疗费用增长,百元医疗收入中卫生材料消耗费用控制在20元以内。加快全民健康信息平台建设,推进与省市互联互通。抓好医联体建设和家庭医生签约服务,将妇女儿童、65岁以上老年人、残疾人、失独家庭等重点群体全部纳入签约服务范围,落实免费服务项目,提高服务质量。
  (四)积极加强生态文明建设,坚决打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念,加强生态建设,坚决制止和严惩破坏行为,推进绿色发展,保阿城碧水蓝天。
  一是重点打赢“蓝天保卫战”。坚守红线,寸步不让。督促排污企业完善环保设施,启动20蒸吨燃煤锅炉撤并,推广生产、供暖使用清洁能源。强化绿色出行,加大黄标车淘汰力度,提高新能源公交车投放比例。加强扬尘治理,管控裸土地面。实施最严格的秸秆禁烧,落实秸秆综合利用的有效措施,强化秸秆“能源化、肥料化、基料化、饲料化、原料化等“五化利用”,实现就地转化。要通过不懈努力,实现空气质量加快好转。二是集中打响水生态修复的“歼灭战”。深入实施阿什河流域综合治理,进一步落实各级河长工作职责,对河流面临的实际问题发现一处解决一处,有针对性地采取措施。加强城市内河治理,积极争取政策支持,推进马家沟城区段治理工作,逐步消灭城区黑臭水体,稳步实现清水贯通。进一步落实畜禽禁养区、限养区政策,取缔垃圾乱倒、直排污水、占河违建等违法行为。强化河、岸日常管理和基础建设,实现水体水质、河道生态和水域环境进一步改善。三是稳步推进土壤污染防范治理的“阵地战”。开展土壤环境质量调查,实施用地分类监管。加强源头管控保护,开展农业面源污染治理,继续实施农业“三减”,推进农药化肥统防统治。加强工矿商贸行业用地监管,优化工业废弃物、畜禽粪便等污染源处置措施,杜绝发生源头污染,把黑土地保护好。
  (五)不断提升城市功能品质,统筹城乡建设更好发展。着眼于城市建管水平的提档升级,科学规划、精心建设、精细管理,提高城市现代化水平。
  一是优化城市空间布局。拉开城市骨架,推动城市空间有序平衡。既要注重对接哈东发展战略,配套高铁站建设,又要巩固提升山水新城发展成果。在重点区域推进“多规合一”,协调解决各规划的空间矛盾。二是完善基础设施建设。加快推进哈阿轻轨、通用机场、西泉眼供水的谋划和启动工作。推进高速西出口改造、南出口迁移工程,加快中都大街改造和站前广场项目建设。完成体南路、金鹰路建设,实施8条车行道沥青罩面,改造6条人行道。提升供热、供气、供水保障水平,新建改造供热管网39公里,推动天然气气源和相关管道建设。推进“厕所革命”,加快补齐影响群众生活的突出短板。完成乡镇公共交通公交化改造,推进综合性公交场站建设,配建新能源车辆充电设施。继续加强农村道路建设、危险桥涵改造和实施安保工程。三是加强城市净化美化。加强物业管理,深入清理巷路、集市摊区、老旧小区等环境卫生。对34条主次街路安装、改造路灯,消除城乡结合部管理空白。认真落实城建计划,切实实施好金源文化主题公园、金都大街、山水大道、东环大街、延川大街等绿化工程,城区新增绿地11公顷。四是规范城市秩序。前移执法关口,开展常态化城市秩序专项整治。保持对非法营运高压打击态势,严厉查处超限超载、违规行驶等行为。加大拆违控违力度,打击窃水、窃热行为。整顿治理车辆乱停乱放、商贸市场外溢及石材零散加工等乱象。加强城市噪声等综合治理。五是抓好小城镇建设。以促进农民工融入城镇为核心,以新型中小城镇培育和新型城市建设为重点,实施“一融双新”工程。着力打造宜居、宜业、宜游“三宜”型小城镇,创建省级特色小城镇1个。
  (六)着力保障和改善民生,注重解决社会普遍关切的问题。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,着力解决事关群众切身利益的大事、实事。
  一是实施义务教育均衡发展工程。坚持教育优先的理念,打造阿城教育品牌。启动高中教育普及工作,争取创建一所市重点高中。争取政策资金,规划实施占地8万平方米的职业教育与综合实践基地,支持哈科职院扩建升级。大力发展学前教育。推动义务教育由基本均衡向优质均衡转变,着力解决中小学生课外负担重、择校、大班额、营养餐等问题。鼓励社会资本进入教育领域,支持民办教育事业发展。优先保障教育引进人才,切实加强师资队伍建设。二是实施安居工程。积极争取棚改计划,严格掌握棚改政策,实施长白山大道、环城西路、民权街金溪路等24万平方米棚户区改造,做好2557户被征收户的安置。加强廉租房、公租房等保障性住房监管,扩大保障范围,提高保障标准。三是实施促进就业工程。坚持以项目扩大就业、创业带动就业,实现城镇新增就业5600人,下岗失业人员再就业3500人。四是实施社保优化工程。推动居民基本医疗保险上划管理,做到缴费标准和待遇与主城区看齐。加强对贫困户、残疾人救助服务。严格社保资金使用监管,打击套取行为。五是实施食品安全工程。落实行业、属地监管责任和食品生产加工销售企业主体责任,构建从食品源头到终端消费者的全程质量监管体系,严打违法行为,确保食品安全,努力创建食品安全示范城。六是实施文化提升工程。深入挖掘金源文化、工业文化、山水文化、冰雪文化等文化资源,增强阿城的文化自信,使文化成为阿城振兴发展的重要引擎。积极推进金上京遗址申报世界文化遗产工作,推进文化馆、图书馆、档案馆、博物馆建设。保护特色建筑,在城市改造中留住阿城的历史记忆。扎实开展群众性文化体育活动,做好文化消费试点。七是实施社会稳定工程。树立隐患就是事故的安全理念,加强安全监管和隐患排查整改,坚决遏制重特大事故发生。严厉打击各类违法犯罪,推进平安阿城建设,不断完善治安防控体系。强化应急管理。加强社区治理体系建设。压实信访责任,完善矛盾化解机制,依法及时解决群众合理诉求,维护社会和谐稳定。
  (七)切实转变政府职能,全面提升自身建设水平。打铁还需自身硬,面对艰巨的改革发展任务,必须全面加强政府自身建设。
  一是深化法治政府建设。坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”,打造良好法治环境,增强政府的执行能力和公信力。自觉接受社会监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,不断提高办理质量。虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。完善重大行政决策程序制度,加强社会稳定和行政决策风险评估。不断规范和提升行政执法、行政许可的法治化水平,既要遵循法制,又要务实管用、解决问题,使群众在每一个行政实践中感受到公正和效率。二是深化效能政府建设。深入落实责任清单制度,聚焦各部门主责主业,不断强化绩效管理。推进政府工作效率化、目标化、具体化,坚持高效优质办事,严格执行首问负责制、限时办结制,明确时间表、路线图、责任人,确保各项决策在规定时限内全面落实、圆满完成。继续用好督办问责这个“利器”,整肃庸政懒政怠政行为,着力解决工作不主动、服务不积极等突出问题。科学配置人力资源,各级行政事业单位原则上不允许新增编外聘用人员,逐步清理现有编外用人。三是深化廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任,切实加强政府系统反腐倡廉建设。严格预算管理,严控一般性支出,降低行政成本。强化审计监督,加大对社保资金、扶贫项目、建设工程招投标等领域和关键环节的监管。要以发生在身边的典型案例为鉴,强化廉政教育,一以贯之纠正“四风”,着力营造风清气正的政务环境。
  各位代表、委员,让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,不忘初心,奋力拼搏,为实现阿城全面振兴发展而努力奋斗!
  

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