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阿城区人民政府工作报告(2015年)

阿城区人民政府工作报告

——在阿城区第二届人民代表大会第六次会议上

 

区长  牟宏峰

 

各位代表:

现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员协商讨论,其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期工作回顾

“十二五”已经过去,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区人民励精图治,奋力进取,扎实工作,圆满完成了“十二五”规划确定的各项任务。2015年,地区生产总值实现291.28亿元,年均增长8.8%;地方公共财政预算收入完成7.7亿元,按可比口径计算,年均增长4.9%;全社会固定资产投资完成316.5亿元,年均增长11.9%;社会消费品零售总额实现115.8亿元,年均增长13.8%;城镇居民人均可支配收入实现28535元,年均增长15.6%;农村居民人均纯收入实现14671元,年均增长11.3%。万元GDP综合能耗累计下降18%。

一是产业结构继续优化。累计引进实施投资2000万元以上产业项目190个,完成投资397.6亿元,经济发展质量和效益持续提高。农业产业化进程加快,农业增加值达32亿元,年均增长8%,粮食年产量突破12亿斤,农田水利建设累计投资6.39亿元,初步形成“一圈、两带、三大板块”为支撑的都市型农业示范园区框架。规模以上工业总产值累计实现337.3亿元,实施新建和技术改造项目610项,年均投资递增6.8%。文化、旅游、商贸、物流等各项产业蓬勃发展,累计接待游客1416.3万人次,年均增长15.7%,实现旅游营业收入63.8亿元,年均增长24.1%,阿城旅游知名度显著提升。双象地板、青岛啤酒、辽源金钢、亚泰建材、中农欣欣、佟二堡皮草城等一批超亿元项目相继建成投产。三次产业结构比由“十一五”期末13.3:33.1:53.6调整为12.8:28:59.2。

二是城乡发展焕发新貌。持续加大城乡基础设施建设力度,城区骨架全面拉开。占地20平方公里的山水新城建设初具规模,建成金都大桥、阿什河带状公园等标志性景观。城区新建改造道路23条、桥涵68座、地下供水管网1873公里,污水处理厂、垃圾处理厂、第二热源厂相继投入使用。建成省内一流数字化房地产管理体系,智慧房产项目获得中国地理信息产业优秀工程金奖。持续对“两沟一河”进行综合整治,治理总长度35.3公里。提升城市生态品质,城区绿化总面积892.7公顷,人均公共绿地面积达到7.32平方米。深入开展“创城”工作,实施环境连片整治,城乡面貌明显改观。

三是改革创新步伐加快。进一步优化产业布局,“多规合一”试点工作位于全国前列。积极推进农村土地确权国家试点工作,三级交易平台投入使用,流转土地38万亩,阿城确权模式受到农业部好评,成为全省样板。精简机构,理顺职能,政府工作部门精简为22个。现代农村职业教育实验区、公交都市示范区等工作均取得实质进展。

四是民生保障显著提高。财政资金用于民生支出逐年增加,累计支出达40.2亿元,较“十一五”期间增长118.6 %。建成各类保障房2263套,改造农村泥草房9966户、80万平方米,有效改善了困难群众住房条件。建立物业监管长效机制,加快推进历史遗留房屋权属登记。社会保障体系不断健全,养老保险金发放年均超过10亿元。新农合参保比例连续多年接近100%,城乡基本医疗保险补助人均标准提高了18.8%,异地新建区医院和新体育场,群众就医和文体活动条件得到极大改善。城镇登记失业率始终控制在4.17%以内。

各位代表,刚刚过去的2015年,在下行压力大、发展任务重的情况下,勤劳智慧的阿城人民,保持定力、提振信心,坚定目标、奋力拼搏,以实干进取的精神胜利完成收官“十二五”的各项任务。

(一)致力于增强经济实力,狠抓产业项目建设

全年开复工2000万元以上产业项目64个,省重点项目5个。中农欣欣复混肥运营投产,北大荒农产品配送中心和世繁农贸农产品交易中心进入主体施工阶段,伊盛源肉牛及深加工项目进行试生产,中大路桥、华格水泥地铁管片项目完成车间建设,达仁·印象城实现营业。规划建设优质蔬菜、粘玉米生产加工等7大产业区,培育家庭农场、龙头企业等新型经营主体795家,获批全国首批农产品质量安全示范县。松峰山景区实施升级改造,金龙山游客服务中心建成投入使用,格林水世界一期营业。依托村屯资源优势发展乡村游,建成特色村屯项目30个,阿城成功创建全国休闲农业与乡村游示范县。

(二)致力于积蓄发展后劲,不断夯实发展基础

——积极实施“大招商”战略。强化招商队伍建设,全面梳理招商资源,加大内引外联力度。与台湾商会、欧美同学会、南部非洲黑龙江商会、博茨瓦纳中国东北商会等主动对接,进一步拓展了招商渠道,紫杉油脂等多个项目达成出口及合作意向。全年新签约亿元以上项目10个,总签约额180.14亿元。当年签约并开工项目6个,总投资13.38亿元。

——园区承载能力增强。加强园区道路、排水、绿化和供热管网等工程建设,经开区和新华新区入驻企业分别达到59家、44家。哈东物流产业带阿城园区规划三路、规划四路完成基础工程,规划八路建成使用,解决回迁小区及项目用电问题,闽南商贸城、合众养老健康城等项目继续深化,美丽岛、中俄友谊园等项目积极谋划推进。    

——发展环境不断优化。下大力气整治破坏经济发展环境行为,切实帮扶企业解决实际困难。深化行政审批制度改革,取消了23项中介服务事项。实施“零表制”、“四证合一”、一照一码等审批制度,推行重点项目绿色通道审批服务。取消12个行政收费项目,实施小微企业免征土地登记费政策。

(三)致力于城乡统筹发展,全面提升建管水平

——美丽乡村建设成效初显。启动美丽乡村建设三年行动计划,整合资源,累计投资3.5亿元,实施村屯道路硬化、环境整治、绿化美化等工程。建设林海花廊、格桑花路等精品路段,高标准打造10个精品村、5个示范点、15个特色村和5个风情小镇,一镇一特色、一村一景致的框架初步形成。 

——城市建设有序推进。积极推进文庙小区二期、果窖一期、站前广场棚户区改造,建设回迁房626套。改造44栋弃管楼、105栋老旧住宅供水管网,改造供热管网10.8公里。完成太祖广场建设,金都大街西段、会宁路等续建工程和金涤路、金源路等五条道路罩面工程顺利实施。完成哈牡、哈佳高铁项目土地征收工作。启动实施小城镇建设项目15个,累计完成投资2.74亿元。

——城市管理更加规范。数字城管与市级系统平台对接,实现24小时动态监控,应用平台解决问题317件。坚持治超、治税、治矿相结合,深入开展非煤矿山整治和车辆超限超载治理。开展北环路综合整治,规划和建设大货车物流服务区,打击非法参营车辆。整治市场摊区及街面秩序,加大拆违工作力度,拆除违建153处、3万余平方米。实施城市通公交IC卡惠民工程。

——环境保护不断加强。城市污水处理厂稳定运行,山水新城截流干管等工程有序推进,完成马家沟河道整治、景观用水等工程,初步实现清水贯通。企业减排能力进一步提升,亚泰水泥等企业实施了脱硝污染防治减排工程,岁宝热电等企业20蒸吨以上锅炉进行了环境治理提标改造。大力实施秸秆禁烧,开展水土保持生态建设,完成水土流失治理3000公顷。

(四)致力于改善和保障民生,群众生活更加幸福

——文教卫生协同发展。投资1.54亿元实施职教中心实训楼等18个项目,深入推进全国教育信息化试点区建设。进一步提升基本公共卫生服务能力,出生人口符合政策生育率和性别比分别为94.8%和101.7。高标准承办哈尔滨2015·金源文化900年系列活动,国家公共文化服务体系示范项目阿城版画艺术园区落成使用,深入推进金上京遗址申报世界文化遗产和建设国家考古遗址公园相关工作。食品药品、特种设备等市场监管工作得到有效加强。

——社会保障水平继续提升。全年发放低保金7380万元,发放各类生活补贴1804万元,实施医疗救助3.2万人次,救助资金1464万元。为3000名贫困残疾人发放各类补贴268.7万元,360名残疾人得到了免费辅助器材。新增4800人享受居民养老保险待遇,新农合补偿达1.2亿元。累计完成农村泥草房改造2086户,新建房屋18.7万平方米。

——就业和扶助能力增强。实施小额担保贷款等多项措施解决就业需求,全年城镇新就业6450人、新增就业5890人,下岗失业人员实现再就业3320人。大力开展扶老助老工程,社会办养老机构增加到22所,养老供养床位达到1380张,近800人享受到高龄津贴。认真落实双拥优抚政策,省、市级双拥模范区创建及争创国家级“六连冠”工作走在全市前列。

——社会大局平安稳定。建立健全社会矛盾源头排查化解机制,信访秩序不断规范,群众合理诉求基本得到解决。坚持高压打击违法犯罪,刑事、治安等各类案件发案率持续下降。全方位开展安全隐患排查,累计消除消防、交通、工矿商贸等领域安全隐患1万余处,安全事故同比下降37.4%。平安阿城建设效果明显。

(五)致力于加强自身建设,政府效能不断提升

规范权力运行,完成4825项权力清单梳理公示。建立法律顾问队伍,组织各类法律法规讲座、培训30余场次。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议80件、政协提案174件,办理率100%,办结率76.4%。深入开展“三严三实”专题教育,贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施,干部队伍作风不断好转,有效提升了政府工作效能。

各位代表,奋进的历程充满艰辛,发展的成果来之不易。各方面工作的积极向好,反映出“十二五”期间打下的坚实基础,反映出阿城人民韧劲好、劲头足、拼搏进取的良好精神状态。我们完全有理由说,“十二五”是一个丰收的五年,2015又是一个胜利的收官年。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作还有不小的差距,前进的道路上还要克服不少的困难和问题。主要是思想还不够解放,保障财源建设、扶持产业发展的创新能力不够强;产业结构不优、发展质量不高,稳增长、促改革的任务仍然艰巨;民生保障和公共服务水平与群众期待还有差距;经济发展环境不够优化,政府自身建设有待进一步加强。对于这些问题,区政府将采取更加有力的措施加以解决。

二、“十三五”时期发展目标

“十三五”是全面建设小康社会的决胜阶段,也是我区经济社会发展爬坡过坎的关键时期。根据区委二届五次全会精神,区政府编制了《哈尔滨市阿城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。请各位代表审议,并请政协委员提出意见。

“十三五”时期全区经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,坚持全面建成小康社会目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持发展第一要务,坚持稳中求进工作主基调,主动适应和引领经济发展新常态,以转方式调结构为主线,以改革创新为动力,以提高经济发展质量效益为中心,着力完善体制机制,着力推进结构调整,着力鼓励创新创业,着力构建产业新体系,着力保障和改善民生,主动融入哈尔滨市“一主四星”城市体系,不断拓展“两大战略”、“五大功能区”建设成果,统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设协同发展,确保如期全面建成小康社会,为谱写中华民族伟大复兴中国梦的阿城篇章奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期的预期发展目标是:

经济实力迈上新台阶。立足新起点,把握新常态,实现区域经济增长的提速提质。到2020年,地区生产总值达405亿元,年均增长6.5%以上。固定资产投资达538亿元,年均增长10%以上,地方公共财政预算收入达 9.6亿元,年均增长4.5%左右。社会消费品零售总额实现192.5亿元,年均增长10%。农业现代化水平进一步提高,产业迈向中高端水平,转变发展方式和经济结构战略性调整取得重大进展,新能源、新建材、绿色食品加工等产业加快发展,服务业比重进一步上升,占GDP比重达60%以上。

改革创新取得新突破。全面落实中央、省市各项改革事项,扎实推动全面深化改革各项目标任务的如期完成,基本形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。推动实施创新驱动战略,着力提高自主创新能力,加快科技成果转化步伐,强化企业创新的主体地位。加快创新城市、智慧城市建设,自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高,科技进步贡献率提升到60%以上,使创业创新成为经济发展的核心动力。

生态建设迈出新步伐。城乡生态环境质量全面改善,单位GDP综合能耗和二氧化碳排放进一步下降,主要污染物排放进一步减少,生态建设和环境保护进一步加强,资源利用效率显著提升,可持续发展能力进一步增强,实现天更蓝、山更绿、水更清,生态环境更美好。

民生福祉得到新改善。促进居民增收,城镇居民人均可支配收入达到39267元,年均增长6.5%左右。农村居民人均纯收入达到18071元,年均增长4.8%左右。积极扩大就业,力争实现城镇新增就业3万人,城镇登记失业率控制在4.17%以内。实现社会保障、义务教育、医疗卫生、住房保障、公共文化等基本公共服务体系更加健全。推进城乡基础设施建设,实施脱贫攻坚工程,实现贫困村和人口全部脱贫。建设美丽乡村,推进新型城镇化进程,户籍人口城镇化率达50%。

法制建设得到新提升。全面深化社会治理和司法体制改革,着力解决影响社会治理效能、影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,建立高效的法制实施体系、严密的法制监督体系和有力的法制保障体系。

各位代表,“十三五”的蓝图已经绘就。目标催人奋进,未来五年将是阿城人民埋头苦干、不懈奋斗的五年,更将是信心倍增、干劲倍增的五年。我们坚信,通过全区人民的共同努力,一个经济更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、山川更加秀美的阿城一定会展现在世人面前!

三、2016年主要任务

2016年,是实施“十三五”规划的第一年,我们不但要落实好各项目标任务,更要自加压力,力争超过这些目标,在“十三五”开局之年旗开得胜、首战告捷。

2016年,全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6.5%,全社会固定资产投资增长10%,地方公共财政预算收入增长7.1%,规模以上工业总产值增长7%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农民人均纯收入增长6%。万元GDP综合能耗持续下降。

围绕上述目标,要重点做好以下四个方面工作:

(一)以“大招商、大旅游”战略为统领,集中发展七大产业,全力推动产业转型升级和经济可持续发展

坚持把招商引资作为加快发展的重要途径,举全区之力大招商、招大商。要把扩大有效投资作为着力点,瞄准优势产业,锁定龙头企业,选准招商对象,主动走出去,做到专业化、精准式招商,着力引进世界500强、行业领军企业以及跨国公司地区总部,力争全年引进投资10亿元以上项目4个。要注重招商的质量和效益,推动产业结构优化,促进财政税收的持续稳定增长。要着力加强供给侧结构性改革,通过提高全要素生产率促进经济增长,顺应“中国制造2025”、“工业4.0”发展,加快传统产业转型升级,增创现代服务业发展新优势。要注重整合市场和资源,重点发展七项产业。一是绿色食品加工业,重点发展农副食品加工、食品制造及酒类饮料制造,引导秋林里道斯、玉酒、青啤、北大荒泰华农产品加工企业扩大产能,提升市场竞争力,打造食品产业集群。二是旅游文化时尚产业,谋划推进养生、休闲、文化、地质、冰雪等特色旅游品牌,编制《创建国家全域旅游示范区规划》,完善金龙山国际旅游度假区基础设施,提升景区服务功能和核心价值,推动早日晋升国家5A级景区。加快推进金上京国家考古遗址公园、格林水世界二期、金龙山观光塔、九龙湖、红星湖景区、大金都体育欢乐谷、博物馆改陈等项目建设。开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品,叫响美丽乡村阿城游品牌。加大旅游宣传营销,充分利用好新兴媒体,高质量办好“红叶节”等节庆活动。三是新型建材产业,重点整合推进亚泰建材、冀东水泥、中大路桥、华格水泥等企业发展新型建筑材料,推进住宅产业化。四是生态环保产业,以中农欣欣复混肥项目为基础,发展生物化工、绿色农资等产业,建设绿色农资化工产业园。推动金禹环保产业园尽快投入运营。五是养老产业,重点推进合众养老健康城、富氏隆颐养园等项目建设,集群发展养老养生相关产业,打造竞争力强、附加值高的养老产业链。六是商贸物流产业,加快腾辉汽配物流园、泰和商贸城等项目开工建设,促进红星美凯龙红创家居广场项目尽快签约,以佟二堡皮草城二期、闽南商贸城二期等项目为牵动,积极吸引深圳大宗商品交易中心等项目落地,继续推进现代交通产业园,加快建设高效便捷的综合交通网络。同时加快发展仓储物流、电子商务、科技信息和金融保险等生产性服务业。七是木业加工产业,重点推进森工保税仓建设,解决木业加工资源瓶颈问题,把木业加工产业发展起来。年内计划实现开复工2000万元以上产业项目70个,完成投资50亿元。

(二)以五大发展理念为引领,加快六个领域改革创新,全面增强区域发展新活力和新动力

一是深化农业综合配套改革。以农村土地确权为重点,推进国有林场林区改革、农村集体产权制度改革,完善农村社会化服务体系,探索金融互助等金融服务新模式。注重土地确权成果转化,实现区、镇(街)、村三级产权交易服务网络全覆盖。加大新型经营主体培育力度,年度新增265家,创建新型经营主体联盟5家。重点打造升级7类现代农业示范区,高产创建面积达70万亩,特色种养殖面积突破30万亩,蔬菜总规模达17万亩,整合培育优质大米、地产蔬菜等“阿城绿色食品”品牌,提高市场占有率和效益。着力发展精品农业,创新营销方式,推进稻米文化发展,形成农业产业现代化格局。

二是创新园区管理体制。激发经开区、新华、哈东、山水新城、新杨和蜚克图等园区的发展活力,探索封闭式运营管理模式,实行独立核算、自主招商、封闭运行,在财政、人事和机构设置等方面赋予园区更大工作权限,加快推动园区“二次创业”,推动各园区成为区域经济发展的新引擎、新支柱。优化园区发展环境,加大土地、规划、环保等各项服务倾斜力度。加快完善基础设施,全面提升承载能力,实现“工业集中、土地集约、产业集聚”,形成特色产业集群和特色园区。加大招商引资力度,努力盘活龙涤、阿继存量资产,支持阿钢恢复生产。

三是深入推进简政放权。进一步转变政府职能,坚持放管结合,统筹推进行政审批等领域改革,全面完成事业单位分类和布局结构调整。以“流程最简、效率最高、服务最优”为目标,探索实行“互联网+服务+监管”新模式,实行全部行政审批服务项目“零表制”办理。加快推进行政审批实体大厅、智能化网络平台和服务云平台互补建设,构建互联互通的行政审批服务网络系统。推进行政审批、行政确认、民生服务一体化管理运行并下沉基层,加快推进建设项目审批制度改革。全面优化行政服务环境,致力于打造行政服务效率最高的区。

四是探索财政投融资体制及金融领域改革。提高财政资金使用效率,分类盘活闲置和沉淀存量资金。积极探索推行政府和社会资本合作模式,鼓励社会资本以PPP模式参与市政基础设施和公共服务领域项目建设,加快推进英特华哈尔滨电商产业园等PPP项目。引入证券基金,推动符合条件企业加快上市,推动政府、企业和资本市场更多的合作。探索成立中小企业金融担保公司及产业投资基金等,优化企业融资环境,构建政府引导、市场运作、社会参与的多元投融资格局,扶持企业发展壮大。

五是加快信息化领域开发和应用。以信息化建设带动产业化发展和社会进步,开发推广“互联网+”产业平台。在“互联网+”重点产业和小微企业、现代农业、文化旅游、交通物流及城市生活等重点领域推出一批示范企业和项目,实施专项扶持,努力打造创业创新产业基地。推进智慧城市建设,探索智能审批、城市一卡通及智慧社区、智慧医疗等建设应用,切实提升公共服务水平。集成用好哈尔滨市“两创示范城市”政策红利,推动建立科技型中小企业创新创业服务平台,力争区中小企业创业(科技孵化)服务中心晋升为市级和省级科技孵化器。

六是全力打造产业对外合作平台。鼓励支持企业在巩固现有市场的基础上走出去发展,积极发展对俄、南非等地贸易合作交流,组织企业参加国内外各类招商推介活动,通过发展跨境电商业务,努力开拓销售渠道。抢抓龙江丝路带和对俄合作契机,促进玉酒、源和盛、英联食品等企业开拓俄罗斯及远东市场,推动蓝谷、秋林里道斯等特色食品进驻香港、台湾市场,支持紫杉油脂、鑫北源开拓南部非洲市场。积极争取国家建设基金项目和省重点工程项目配套,鼓励区内上下游关联企业相互发展吃配产业。

(三)以增加人民福祉为核心,全面加强城乡建设和生态保护,推动各项社会事业全面进步

一是实施美丽乡村建设工程。推进生态化建设,保护乡村自然人文风貌和生态环境,严格控制矿山乱采、林木乱伐、河流乱排;推进洁净化建设,推行农村卫生费收缴制度,推行农村改水改厕,完善农村道路基础设施建设,实现道路净、庭院净、村庄净;推进农业产业化,以精品美丽乡村区块为点,辐射周边村屯,完善产业配套服务功能;推进特色化建设,挖掘文化内涵,做强白城大蒜、平山干豆腐、杨树小米、金京稻米等阿城老字号农产品,以“特”富村、以“特”靓村。对美丽乡村建设先进村镇以奖代投,继续打造精品村、示范点、特色村。加快推进新型城镇化建设,提升镇域产业集聚水平。

二是实施城市建设管理优化升级工程。不断提高城市工作的系统性和持续性,统筹规划、建设、管理。主动融入全市城市建设的统筹布局,建设山水新城内阿勒楚喀路、金福路,实施城区金泉路、金龙路、仁和街西段道路建设工程,形成道路环网,启动延川南大街18栋仿古建筑升级改造。推进四中东路、金鹰路土路改造工作,解决群众出行难问题。推进水冲公厕建设,解决群众如厕难问题。完善城市载体功能,推进供热、供水、排水管网改造,加快实施燃气工程。在提升城市精细化管理和服务水平上下功夫,进一步提高管护标准,逐步扩大城市管理覆盖面,继续开展拆违控违专项行动,严厉打击私建滥建违法行为,加大车辆超限超载运输治理力度,让群众的生活更安全、更舒适、更幸福。

三是实施生态环保治理工程。大力实施“碧水、蓝天、绿地、宁静、整洁”五大工程,深化大气污染联防联控,实施清洁空气行动计划,推进企业10蒸吨以上锅炉提标改造。实施区域内中小流域治理工程,建设城区第三水源,加快推进垃圾焚烧发电项目,推进污水处理厂二期工程调试运行。加强水资源管理,严格执行水资源管理制度,推进已批复水源地保护管理。加强矿产资源管理,实施废弃矿山环境恢复治理三年工作计划,完成53家矿山环境治理,恢复旅游沿线周边自然生态环境。

四是加快发展教育、文化体育和卫生计生事业。完善教育基础设施建设改造,规划建设一中教学楼、红星中心校,异地新建康慧学校。大力发展职业技术教育,战略性引进各类职业高校,打造现代职业教育产业园。全面提高医疗机构服务水平,努力发展全科医生、家庭医生,深入推进医联体建设。持续稳步开展金上京申遗工作,完善以阿城版画艺术中心为主的公共文化服务平台建设,新建区文化图书中心,开展中心村文化广场及社区文化活动中心建设,不断丰富文化惠民服务内容。

五是更加注重扶贫救助和民生保障。实施农村扶贫开发整村推进,加强贫困村基础建设和产业化发展,完成年度贫困人口脱贫任务。高度关注困难家庭生活状况,对无固定收入重度残疾人等特困群体给予救助。健全社会保障体系,重点提高农民工、灵活就业人员、断保接续人员等群体的参保率和保障水平。落实更加积极的就业政策,统筹做好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业工作,实现城镇新增就业5800人,下岗失业人员再就业3200人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。加快推进历史遗留房屋权属登记,抓好棚户区改造和保障房建设,改造城市棚户区700户,做好文庙小区回迁等工作。完成150栋老旧住宅楼供水管网改造,完成建筑节能改造30万平方米,全面提升老旧小区物业管理水平。

六是大力维护社会和谐稳定。加强社会矛盾排查和化解,畅通社情民意反映渠道,依法规范信访秩序,有效化解社会矛盾,减少初访量。切实加强安全生产监督管理,落实“一岗双责、失职追责”的要求,把安全生产责任落实到位,坚决遏制重特大事故发生。强化建筑领域欠薪行为监管,维护农民工切身利益。加强社会治安综合治理,强化政府应急管理,深入推进平安阿城建设,保障人民群众安居乐业。

(四)牢固树立新的发展理念,切实加强政府自身建设

一是坚持以奋发有为的精神状态,创新性抓好落实。新的形势任务要求我们比以往任何时候都更加坚定信心,奋发进取。要认真贯彻落实好区委二届五次全会精神,充分认清我区发展的外部有利环境,充分认清我区经济韧性较好、潜力足、回旋空间大、经济发展基础较为牢固等客观有利因素,在把握大势上树立全局眼光,做到举重若轻,有定力、不慌神;在工作推进上坚持问题导向,做到举轻若重,不大意、不懈怠,始终保持昂扬向上的发展激情,切实提高推进经济社会发展的能力。要敢于碰触难题,敢于走进矛盾,要敢于决策、敢于担当,特别是对涉及项目建设、园区发展和民生保障等事关全局性重要工作,更要持之以恒、一抓到底。对每项具体工作,都要跟踪问效,加强绩效考核,落实行政问责,坚决破除“中梗阻”,保证各项工作落实落靠。

二是坚持依法行政,切实转变政府职能和作风。把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程,积极推行权力清单、责任清单制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的行政决策机制,探索完善污水处理费、垃圾管理费等与群众利益密切相关的重大事项社会公示和听证制度。打造信用和高效的政府,凡事说话要算数,定了就办,办就快办,办就办好。

三是坚持廉洁从政,塑造风清气正的政务环境。规范行政权力运行,自觉接受人大和政协监督,加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通。认真落实党风廉政建设责任制,有错必纠,有责必问。用制度管好权、管好事、管好人。认真抓好反腐倡廉,巩固党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果,坚决反对奢侈浪费,大兴勤俭节约之风,努力建设廉政勤政、让人民放心满意的政府。

各位代表,我们已经走进了“十三五”,我们已经开启了新的征程,让我们在区委的正确领导下,更加紧密地团结起来,振奋精神,创新发展,实干兴区,奋力开创新常态下阿城转型跨越发展新局面,为实现全面建成小康社会的美好愿景而努力奋斗!

主办单位:哈尔滨市阿城区人民政府
承建维护:哈尔滨市阿城区人民政府办公室