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阿城区人民政府工作报告(2013年)

阿城区人民政府工作报告

——2014年1月7日在阿城区

第二届人民代表大会第三次会议上

区长  王铁立

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

2013年工作回顾

2013年,是阿城发展不平凡的一年。面对复杂的宏观形势和改革发展稳定的艰巨任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,以党的十八大精神为指导,按照区委确定的实施“两大战略”、建设“五大功能区”发展目标,努力克服经济增长下行压力,顽强拼搏、团结奋进,经济社会实现了持续健康发展,圆满地完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务。

一、经济实现稳中有进,综合实力不断攀升

2013年,预计全区生产总值实现267亿元,同比增长10%;地方公共财政预算收入完成5.6亿元,同比增长7.1%;全社会固定资产投资完成333亿元,同比增长30%;社会消费品零售总额实现93.5亿元,同比增长13%;规模以上工业增加值实现17亿元,同比增长8%;城镇居民人均可支配收入实现19072元,同比增长8.2%;农民人均纯收入实现10950元,同比增长11.5%。

(一)大招商取得新突破,产业项目建设势头强劲。全年新签约项目32个,总投资253.5亿元,其中投资超10亿元项目5个,奥特莱斯芭蕾雨、闽南国际商贸城等重大产业项目签约落地;洽谈项目75个,总投资591亿元,轨道交通和通用航空机场项目启动了前期工作;在建项目136个,总投资340.5亿元,重点推进项目91个,其中省市重点项目18个,总投资138.6亿元,青啤40万千升项目一期建成达产,佟二堡皮草城项目当年签约当年完成主体工程建设。产业项目科技支撑能力进一步增强,获批国家级科技项目1 个、省级科技项目6 个、市级科技项目5个,6家企业被认定为国家级高新技术企业;产业项目培育工作取得初步成效,中小企业孵化基地已入驻企业11家、科研院所6家。融资工作取得新进展,争取哈投集团融资1.2亿元,为重点产业项目建设提供了资金保障。

(二)产业布局得到新优化,园区承载能力显著增强。编制完成了全区产业布局规划和“三规合一”规划初稿,进一步明确各园区产业发展定位,产业布局日趋合理。新建四条园区道路,铺设了供水干线、蒸汽管线、输电线路,园区基础设施和配套设施进一步完善,承载能力显著增强。经开区在建项目18个,总投资48.6亿元,预计年销售收入65亿元,实现税金9亿元;新华新区新上项目4个,总投资35.2亿元,预计总产值23.2亿元,实现税金4500万元;新杨工业园区新上项目4个,完成投资1.4亿元。 

(三)农业现代化迈上新台阶,“三农’’工作成效显著。加强农业基础设施建设,争取资金超亿元,实施了粮食作物园区、重点水毁工程等六项重点工程,新增水田4.9万亩,建设大型钢板结构储粮仓6栋,仓储能力新增20万吨。有效抵御洪水和强降雪等自然灾害,粮食总产实现“十连增”。农业机械化水平显著提高,全区农机总台数达到1.67万台(套)。大力推进农业产业化,北大荒有机生态园、源盛奶牛标准化养殖场等农业产业化项目进展顺利。争取蔬菜产业资金2378万元,新增蔬菜面积2万亩,产量达到55万吨,旅游路沿线瓜菜种植成为农民增收新亮点。优化农村环境,小城镇建设成果显著。开展生态乡镇创建工作,积极推进农村环境综合整治,实施20个村129个自然屯的农村环境集中连片整治工作,美丽乡村建设成效明显,金龙山镇吉兴村被评为省级十佳村。争取上级扶贫开发和新农村专项资金近千万元,撤并阿什河等6个镇街的14个村屯,新建农民集中居住小区3个,建设农民住宅楼57栋,完成了94个村屯饮水安全工程建设,3.77万人饮用上了安全自来水。建立林权流转服务中心,成为全市首批两个林权流转改革试点县(区)之一。与阿城农场开展的场区合作共建进展顺利。

(四)大旅游实现新发展,支柱效应不断显现。继续夯实旅游发展基础,编制了《金龙山吊水壶景区品质提升规划》,金龙山、吊水壶、松峰山等景区基础设施逐步完善,红星湖、上京国际温泉度假区等项目建设稳步推进,亚沟摩崖石刻环境改造和金上京历史博物馆改陈前期工作扎实开展,旅游标识升级工程全面启动。全力实施金龙山旅游名镇建设,镇内道路黑色铺装率达到100%。推进金上京遗址申报世界文化遗产工作,金上京考古遗址公园完成立项。建成金上京历史博物馆游客服务中心,太祖陵提档升级工程顺利进行。启动原阿城糖厂欧式建筑开发利用规划编制,实施了保护区域内居民动迁。开发了玉泉酒业、青岛啤酒工业旅游项目,围绕“五型农业”打造形成五类特色乡村游,9家乡村旅游点被评为哈市乡村旅游示范点。高质量开展了红叶节、杜鹃节等旅游宣传营销活动。全年接待海内外游客278万人次,同比增长15.1%;旅游营业收入实现12.24亿元,同比增长20%。

二、社会事业蓬勃发展,民生水平持续提高

(一)强化基础,社会事业全面进步。引进了省高等护理专科学校。争取8288万元实施15个教育基础设施建设项目,成功创建全省职成教育改革试点,完成了国家级信息技术试点区城域网建设和义务教育标准化学校建设任务。区医院、卫生监督所和妇幼保健院异地建设及疾控中心扩建项目均已完工,国家基本公共卫生服务工作有序开展,荣获“省级慢病防控示范区”称号。出生人口性别比连续多年控制在正常值范围内,国家免费孕前优生检查目标人群覆盖率达到70%,符合政策生育率达到93.8%。高标准实施影剧院改造,完成了文庙现有建筑维修和新体育场一期项目建设,阿城清真寺成功入选第七批全国重点文物保护单位,“三五”文化产业园改造升级,各类群众文化活动丰富多彩,全民健身工程深入实施。大力推进农村有线电视数字化整体转换,15个镇街主光缆干线网络改造全面完成。

(二)加大投入,群众生活不断改善。城镇新增就业6380人,下岗失业人员实现再就业3300人,发放就业担保小额贷款2095万元,城镇登记失业率控制在4.1%以内。继续扩大养老保险覆盖面,城乡居民社会养老保险参保超过13.5万人,参加养老保险企业达到370家、职工3.2万人;有效解决失地农民养老保险问题,新增失地农民养老保险3000余人,发放保险金426万元;4万人参加城镇居民医疗保险,新农合实现全覆盖。投入2607万元救助各类弱势群体3万余人,争取120万元为残疾人更换机动轮椅车185台;为2461人次贫困学生发放助学金229万元,免除604名中职学生学费;城乡低保实现应保尽保;积极开展双拥优抚工作,为165名优抚对象发放优待金79.2万元。强化社区公益性用房建设,建成达标以上社区13个。启动老体育场、料甸新乡村、金都大街西段等8个项目房屋征收工作,完成征收778户,建设回迁楼32栋,回迁居民590户。维修老旧住宅55栋、36万平方米。新建经适房300套,配建公租房300套、廉租房30套,满足社会不同群体多层次需求的住房保障体系基本形成,保障性住房建设数量居全省区县(市)之首。全年财政投入民生资金占全部支出的73.5%,较上年增长八个百分点。

(三)严格管理,社会更加和谐稳定。严厉打击各类违法犯罪行为,开展命案侦破、打黑除恶等专项斗争,刑事发案率同比下降38.5%。继续开展超限超载和非煤矿山治理工作,深入开展食品药品、餐饮服务单位大检查,立案查处无证无照经营案件628件。开展“大检查大整顿”等专项安全整治行动,整改各类隐患5518处。加大打击非法营运力度,查处非法营运车辆445台次,净化了客运出租市场。积极化解社会矛盾,民间纠纷调解成功率达96%,社区矫正体系不断完善。大力开展积案化解、矛盾排查等专项活动,一批重点难点信访案件得到有效解决,较好完成了国庆节、十八届三中全会等重大敏感时期的稳定工作任务。

三、城市品质稳步提升,生态环境明显好转

(一)科学规划引领,城乡功能逐步完善。推进阿城区分区规划编制工作,全区14个镇街先后完成总规编制和修编,各项镇街发展规划陆续启动,城乡发展布局日趋完善。完成了长安路、继电大街、阿城至金龙山公路改造工程,启动了金都大街西段、会宁路建设,人民广场建成开放,阿继大桥维修工程竣工通车,城乡交通环境明显改善。山水新城基础设施得到进一步完善,城市建成区扩面达到25平方公里,新增绿地16.72公顷,绿化覆盖率达到35.3%,城市承载力、城镇带动力和综合竞争力不断提升。

(二)创新工作机制,城市管理水平提高。扩大城市管理范围,延伸城管触角,以零增长为目标,配合城市开发和项目建设,组织大型强拆行动9次,拆除违章建筑426处、9.8万平方米。对8条主街路牌匾广告进行了规范,加强了市场摊区、街路秩序管理。10条巷路亮化工程全面完成。马家沟河综合整治工程按计划推进。在确保城区生活垃圾日产日清的前提下,把山水新城道路纳入日常清扫保洁范围,全区清扫保洁面积扩大到228.6万平方米。投入437万元,购置8台大型清冰雪设备,“绿色清冰雪”工作走在全市前列。

(三)深化环境整治,可持续发展能力增强。加快环保项目建设,深入开展阿什河流域水污染防治工作,污水处理厂二期、污泥处理项目扎实推进。完成建设项目环保审批80个、环境保护竣工验收62个,完成主要污染物削减量,万元GDP能耗明显下降。基本农田得到有效保护,耕地总量保持动态平衡。实施林业保护“天眼工程”,森林防火和禁伐监控能力大幅度增强,实现连续35年无森林火灾。

四、政府建设不断加强,发展环境更为优化

深入开展“转变工作作风,密切联系群众”大讨论活动,贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项措施和中央反对四风的要求,对超标配车、超标接待等问题进行了及时整改,全区政风、行风有了进一步好转。认真贯彻执行《哈尔滨市行政问责规定》、《哈尔滨市涉企行政执法规定》,全年查处干部违纪违法案件44件、51人,起到了显著的警示作用。实行“大督办制”,开通了网上督办系统,全年督办事项176 项,做到件件有落实,事事有回音。主动开展对企服务,跟踪解决企业发展遇到的难题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议和政协提案218件,办结率78.4%,答复率100%。行政效能显著提升,政务环境明显改善。

各位代表,过去的一年,阿城的经济社会发展取得了显著成绩,这得益于方方面面的关心和支持。在此,我代表区政府,向关心支持政府工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在前进道路上还面临着许多困难和问题:一是经济总量小、发展缓慢。主要是支柱产业规模偏小,缺少财源大项目和大企业,同时受土地储备不足、融资平台未能有效发挥作用等因素制约,新的经济增长点和税收增长源生成缓慢。二是经济结构不合理。经济增长仍然依赖传统资源加工型企业,高耗能企业比重较大,高技术、高附加值企业少,经济增长与节能减排的矛盾短时间内难以解决。三是园区基础设施建设和配套服务不够完善,缺乏吸引力和承载力,产业项目集聚度不高。四是随着经济社会发展,历史沉积的问题和新的矛盾不断显现,一些事关群众利益的热点、难点问题需进一步加大力度妥善解决。同时,政府工作还存在职能转变不到位、办事效率不高,个别干部谋大事、敢担当的胆略和气魄不足等问题。对于这些问题,需要我们高度重视,采取切实有效的措施认真加以解决。

2014年工作安排

2014年,是全面贯彻党的十八届三中全会精神的起步之年,更是阿城加快发展的关键一年。当前,我区经济运行仍然存在下行压力,部分行业产能过剩问题严重,企业生产经营困难短期内难以明显缓解,发展的外部环境压力加大。放眼周边,兄弟区县发展势头强劲、竞争激烈,我们不进则退、慢进也退,如不采取超常规措施,将会失去在哈尔滨发展大格局中的重要地位。同时,党的十八届三中全会确定了全面深化改革的主基调,省委八大经济区战略正在加快实施,特别是“两大平原”现代农业综合配套改革试验区等“五大规划”已上升为国家级战略,全市规划实施了大哈东、大哈南发展战略,这些战略为我区发展提供了前所未有的机遇。我们要充分认识和研判当前形势,抢抓机遇、乘势而上,实现阿城经济社会持续快速发展。

2014年政府工作总的指导思想是:坚持以党的十八届三中全会精神为统领,以推动经济转型升级为目标,牢牢把握“稳中求进、改革创新”的工作总基调,坚决落实中央全面深化改革各项决策部署,深入实施“两大战略”和“五大功能区”建设各项发展举措,统筹加快民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明建设,努力让发展成果更多更公平惠及全体人民,奋力开创阿城改革发展新局面。

2014年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长9.5%,地方公共财政预算收入同比增长7.3%,规模以上工业总产值同比增长10%,社会消费品零售总额同比增长14%,城镇居民人均可支配收入同比增长9%,农民人均纯收入同比增长12%,全社会固定资产投资稳步增长,万元GDP综合能耗和主要污染物排放指标持续下降。

为实现上述目标,重点做好以下六个方面工作:

一、以更大力度推进产业项目建设,增强经济发展后劲

(一)充分把握新战略实施机遇,全面推进大项目建设。结合“两大平原”现代农业综合配套改革试验区规划、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划、全国老工业基地调整改造十年规划、哈东现代物流产业带、哈南工业新城等新战略实施机遇,不断优化产业结构,全面推进大项目建设。以亚泰水泥二期日产4000吨熟料、高格和平山建材等项目为重点,促进新型建材产业发展;以双燃料船舶发动机研发和生产基地等项目为重点,加快推进现代装备制造产业发展;以青岛啤酒40万千升二期、天天清真肉牛屠宰加工、蓝谷饮料二期等项目为重点,促进食品加工产业做大做强;以奥特莱斯芭蕾雨、闽南国际商贸城、佟二堡皮草城等项目为重点,加快推进商贸物流产业发展。

(二)科学谋划招引工作,全面推进大招商战略。推行专业化招商,加强招商专业人才队伍建设;开展系统性招商,积极组织各部门、各商会结合我区产业布局和资源禀赋开展联合招商,在招商信息扩面的基础上,聚焦行业龙头,招大引强;实行标准化招商,规范招商流程。力争全年新引进项目40个,总投资200亿元,其中超10亿元项目不少于5个,利用外资和内资分别增长35%。

(三)不断完善园区建设,实现产业项目充分聚集。实施工业倍增计划,以园区为核心和有效载体,推进产业集群发展。进一步完善园区规划,启动杨树产业园区规划编制工作。优化组合各园区资源,继续推进经开区晋升国家级开发区工作,花大气力完善各园区基础设施,全面提升园区承载项目的能力,努力使园区成为产业项目集聚的洼地。进一步完善融资平台,为园区和项目建设提供资金保障。盘活优化龙马化纤、原龙江龙药厂等企业存量资产,加快推进中农控股百万吨复合肥、婚庆产业园等项目建设。依托优势产业和中小企业孵化基地,进一步加大科技项目申报和高新技术企业培植力度,力争新增1—2个国家级高新技术企业。

二、以更快步伐推动文化、旅游、商贸融合,引领现代服务业加快集聚发展

(一)以文化贯穿为灵魂,努力打造精品景区。坚持以发展文化旅游产业为核心,全力推进金上京考古遗址公园建设,实施金上京历史博物馆三期改陈,启动阿城文庙缺失建筑复建和文庙广场建设工程,完成文化创意产业园规划编制,实施亚沟石刻本体保护和停车场、道路建设。以晋升国家5A级旅游景区为目标,加快金龙山国际旅游度假区形象建设,启动金龙山景区“九龙湖”项目,打造“道教名山”松峰山。全力实施金龙山国家级地质公园申报工作,推动红星湖国际旅游度假区、上京国际温泉度假区等重点旅游项目更好发展,形成更加完善的文化旅游框架体系。

(二)以提升服务为基础,强化配套设施建设。设计开发旅游形象标识,继续完善景区交通、标识等基础设施建设。整合开发旅游商品纪念品,积极引进星级宾馆酒店,开发多样娱乐活动。鼓励从事旅游公司、旅行社经营。推进特色乡村游提档晋级。整顿旅游市场秩序,维护游客和经营者合法权益。全面提升旅游服务质量和水平,打造更加完善的旅游服务平台。

(三)以宣传营销为手段,全力拓展旅游市场。通过网络、电视、报刊进行多渠道、多样化、多层次的立体宣传,继续办好登山节、红叶节等传统系列节庆活动。加强与省、市大型旅行社合作,开发森林穿越、满族寻根游等项目。积极实施文化旅游影视剧等创作。叫响以金源文化、生态观光、滑雪狩猎、乡村体验等为主题的特色旅游品牌,进一步提升文化旅游知名度,全面打造哈尔滨的后花园。

(四)以协调并进为目标,促进商贸物流和文化旅游同步发展。挖掘整合阿城优势文化旅游资源,充分融入现代商贸物流产业,实现文化、旅游、商贸“三产”融合发展,更充分地聚集人流、物流、资金流。举全区之力聚焦“大哈东”战略,依托长江路,打造现代物流产业带示范区。加快基础设施建设,为项目落地提供良好的要素保障;全力推进闽南国际商贸城建设,争取年内完成项目主体工程;积极推进农垦总局农产品现代物流项目,争取上半年开工建设;强力推进合众人寿养老健康城项目,促其早日落地开工;大力培育配套服务业态,提升物流产业带综合承载能力。

三、以更新举措实施“三农”改革,加速农业现代化进程

(一)深化农村综合改革,以土地流转为突破口打造农业园区。着力构建新型农业经营体系,抓好农村土地产权制度改革国家试点工作,在完成土地承包经营权确权登记的基础上推进土地整体流转,实现土地集约经营。建立区镇村三级农村土地流转服务平台,培育农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等各类经营主体,土地流转百亩以上规模经营面积达到6.5万亩。大力支持龙头企业和农业基地建设,鼓励发展生态农业、都市农业、观光农业,促进农业基地化、标准化、生态化和优质化。建成玉米大垅双行万亩示范园区、水稻方田化标准示范区、露地蔬菜产业示范带等万亩现代农业示范园区(带)3个。新增蔬菜面积2万亩,建设高标准蔬菜育苗中心1处,增加蔬菜恒温储藏窖1万平方米。建设3个现代农机专业合作社,土地规模经营面积3万亩。

(二)加速发展农业产业化,推进农业体系创新与重点项目建设。深入推进场区共建工作,在规划编制、资源整合以及项目建设等方面实现新突破,引领全区现代农业产业体系建设。鼓励发展农民股份合作,引导农民经济人、合作社成立联盟,实现人才、资金、技术、市场资源共享。整合优势农业资源,做大做强全国知名农副产品品牌。充分发挥林权流转服务中心作用,开展林权流转评估贷款工作,盘活集体个人森林资产,抓好以森林种植养殖开发为重点的林下经济项目。重点实施生物有机肥厂等农业大项目建设,新建一批标准化畜禽养殖场和养殖小区,加快推进滨圣养殖基地祖代原种猪场、源盛奶牛现代化牧场建设。

(三)加强农田水利基础建设,提高农业综合生产能力。突出农业基础设施建设,提升农业综合产能,粮食总产保持稳定增长。全面修复水毁防洪工程,对阿什河、玉泉河、蜚克图河进行治理。投资1024万元实施节水增粮行动项目,发展高效节水灌溉面积1.5万亩。申报投资2646万元的高标准农田建设项目,改善水田1.96万亩。根据西泉眼灌区灌溉能力设计扩稻3万亩。加快大中型农机具配套建设,新增农机具100台(套)以上。

四、以更实措施增进人民福祉,努力构建和谐阿城

(一)加强就业再就业工作。坚持以创业带动就业,以发展推动就业,统筹抓好高层次人才、军队转业人员、高校毕业生、失业人员和返乡农民工“五大创业工程”,重点安置就业困难人员和下岗失业人员。继续开展创业培训和小额担保贷款带动就业工作,发放小额担保贷款2000万元。全年力争实现新增就业6400人,下岗失业人员再就业3300人,就业困难人员再就业950人,确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。

(二)不断完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保险制度,重点推进新农保和城镇居民养老保险试点工作。不断提高新农合保障水平,科学调整补偿政策,逐步完善医疗、失业、工伤、生育等社会保险市级统筹管理后续工作。着力做好最低生活保障提标扩面,加强城乡低保工作规范化管理,进一步完善低保审核审批程序,实施二级审批制度。继续健全帮扶救助机制,强化孤儿、留守儿童等弱势群体的帮扶救助工作。科学发展社会福利事业,高效发挥慈善基金救助作用。加强残疾人社会保障和服务体系建设,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人补贴托养制度,改善残疾人生活,保障残疾人权益。

(三)全力维护社会安全稳定。进一步加强安全生产监管。围绕道路交通、非煤矿山、建筑施工、民爆器材等重点领域,深入开展专项安全隐患排查整治,消除各类安全隐患。加大对企业从业人员、特种作业人员、安全监管人员的培训,切实提高安全意识和安全技能。组织开展消防演练等各项应急演练,提高应对突发事件的能力。切实做好信访维稳工作。进一步落实好领导包案、接访下访、责任追究、联勤联动等各项制度,提高初信初访的一次办结率和就地稳定率,全力化解信访积案,严格依法规范信访秩序。全面推进法治阿城建设。深化“法律六进”活动,不断强化社区矫正工作。全面完善治安防控体系,继续严厉打击各类违法犯罪活动,加强对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、制售假劣食品药品等严重干扰市场秩序的各类违法犯罪行为的查处,坚决维护社会安定秩序。大力推进社区公益用房建设,建设达标以上社区10个。继续实施老旧小区综合改造,健全物业管理、完善服务体系。推进历史遗留开发项目房屋产权登记工作,维护购房群众合法权益。

(四)继续发展教育事业。扎实做好教育基础设施建设,启动阿城一中教学楼、龙涤中学宿舍楼、蜚克图中心小学教学楼建设,实施车站小学翻扩建项目。科学调整学校网点布局,充分考虑生源特点,适时新建两所小学分校。进一步加快教育信息化进程,实施校园网络改造。推进职业教育强区建设,加强产教结合、实现校企深度合作。

(五)不断强化卫生和人口计生工作。推进社区卫生服务规范化、标准化建设。实施国家基本公共卫生项目和重大卫生服务项目,提高疾病防控能力。大力普及居民卫生知识,不断提高人民群众的健康意识。推进村级医疗改革,全面开展村级卫生所实施国家基本药物工作,完成标准化乡镇卫生院、满意村卫生室建设。继续稳定低生育水平,出生人口性别比控制在正常值范围内,国家免费孕前优生健康检查实现全覆盖。

(六)繁荣文化体育广播电视事业。高水平编制文化发展规划,积极推进金上京遗址申报世界文化遗产和金源文化生态保护区申报国家级保护区工作,全力推进国家级版画创作示范基地建设。加强文物保护和考古工作,开展民间寻宝活动。广泛宣传金源文化,举办金源文化知识竞赛等活动。全面完成乡镇文化站、社区文化活动中心建设,深化文化信息共享,积极开展更加丰富的群众性文化活动。全力推进区体育中心配套工程建设。稳步推进玉泉滑雪场整合,打造高标准雪上运动训练基地,启动国家级滑雪后备人才基地创建工作。全面完成农村有线电视数字化改造,开设更具特色的电视专题栏目。

五、以更高标准统筹城乡建设,提高生态环境承载力和吸引力

(一)完善城乡规划体系。高水平、高质量、高标准实施城乡规划编制,加大规划编制资金投入,总体规划和城市设计、控详规划和专项规划聘请国内、省内名院名家进行编制。落实规划审批的公示、评审、论证制度,严把新建工程、新开发住宅小区规划审批关口。加大规划监管和违规处罚力度,明确镇(街)规划监管责任,真正使我区城乡建设有法可依、有规可循。

(二)打造宜居城乡环境。把生态文明理念融入城市化全过程,不断优化人居环境,提高城乡建设、管理水平,打造美丽、宜居阿城。以山水新城建设为重点,深入推进果窖、文庙等棚户区改造,加快老体育场城市综合体、恒大城二期等高品质商住小区建设,大力完善城市配套,增强核心区公共服务功能。推进金都大街西段和文庙广场等建设工程,将全区主路全部贯通并实现黑色铺装。实施马家沟、延川大街北段、金溪路北段等10项绿化工程,深入开展居住区噪声、粉尘、烟尘污染综合整治,积极谋划大气污染防治工程项目和农村环境连片整治项目,加大环境执法力度,确保污染物达标排放,保障城乡空气质量和环境质量。

(三)构建城乡一体化新格局。找准切入点,突出阿城特色,扎实推进村屯撤并、新农村建设提档升级和农村城镇化。重点实施舍利街繁荣村、松峰山镇等整村整镇城镇化推进项目。继续深入开展泥草(危)房改造、小城镇和旅游名镇建设,改善农民人居环境。加大投入,推进市政基础设施向农村延伸,全面推进农村路网、水网、信息服务网、环境卫生网、电网“五网”升级。建立健全城乡衔接、统一协调的规划和建设管理体制。节约集约利用土地,加快土地收储和房屋征收工作,盘活清退低效存量用地。严格土地执法,坚决制止非法占地、违法建设。

(四)提升城市管理水平。深入开展道路交通安全综合整治行动,加大力度治理超限超载、非法营运,巩固治理成果。推动公交始末站、公交枢纽站建设。加快“数字化城管”建设,加强城市行政执法工作,促进城市管理精细化、数字化与长效化。完善疏堵结合长效管理机制,规范流动摊贩管理,下大力气治理私建滥建和乱贴乱画现象,确保市容环境整洁有序。加强清扫保洁作业,对主干街路、繁华地带和重点部位增加作业班次,提高清扫保洁标准,继续推行水冲洗作业,降低扬尘污染。加大生活垃圾收集处理力度,继续推行“绿色清冰雪”,确保居民出行安全,打造整洁、靓丽的人居环境。

六、以更优服务提高行政效能,建设人民满意政府

深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神,积极开展群众路线教育实践活动,继续开展政风行风建设年活动,以作风转变的新成效凝聚推动事业发展的强大动力,努力打造高效、务实、为民的干部队伍,建设勤政、廉政政府。  

(一)进一步简政放权,增强服务职能。对行政审批事项进行认真梳理,该取消的取消,该简化的简化;进一步清理规范性文件,市级已发布的,区级不再发布新的文件、规范和标准。鼓励各行业成立协会,支持行业组织实行自律和自治。强化政府行政服务,切实发挥“行风热线”、“区长公开电话”等载体作用,努力创建“零距离服务、无障碍发展”的政务服务环境。

(二)进一步高效务实,提升工作效率。完善“大督办制”,对重点项目建设、重大民生事项实行督办与考评相结合的落实推进机制,将工作推进情况真正与干部考核任用结合起来。坚持依法行政,继续推行政务公开,接受群众和社会监督;主动接受人大法律监督和政协民主监督,提高人大代表建议、政协提案办理质量和效率。对区委、区政府的各项决策部署,对有利于经济社会发展和民生改善的事项要坚决落实、一抓到底,营造务实高效、加快发展的政务氛围。

(三)进一步转变作风,强化清正廉洁。加强作风建设,坚决抵制官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,健全反腐倡廉规章制度,完善重大事项民主决策和专家论证制度。全面加强对各部门各单位主要领导干部行使权力的制约和监督,加大对干部违法违纪案件的查处力度,全力打造清正廉洁政府和务实高效公务员队伍。

(四)进一步增收节支,强化财税管理。大力培植财源,依法加强税收征管,强化非税收入管理。优化财政支出结构,优先保障民生和重点项目建设支出。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,加强财政支出管理,严格预算约束,大力压缩“三公”经费支出,建立财政资金使用跟踪问效机制,逐步推进财政预决算公开制度,接受社会监督。

各位代表,回顾过去,阿城经济社会的发展成就令人鼓舞;展望未来,全区深化改革的宏伟蓝图已经绘就。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,以百折不挠的意志、心无旁骛的信念、勇往直前的魄力,在全面建成小康社会的道路上携手并肩、奋勇前进,为建设一个和谐幸福、充满生机、魅力无限的阿城而努力奋斗!

主办单位:哈尔滨市阿城区人民政府
承建维护:哈尔滨市阿城区人民政府办公室